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石家庄养老院分享关于国家提到的养老服务市场全面放开信息

发布时间:2016-12-24

石家庄养老院分享关于国家提到的养老服务市场全面放开信息

——国家发改委社会发展司有关负责人解读《关于全面放开养老服务业市场提升养老服务质量的若干意见》

养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。日前,国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务业市场提升养老服务质量的若干意见》(以下简称《意见》),提出到2020年全面放开养老服务市场,并将养老资源向居家社区服务倾斜,向农村倾斜,向失能、半失能老年人倾斜,使养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。就此,记者日前采访了国家发改委社会发展司有关负责人。

鼓励社会资本进入养老服务业

据该负责人介绍,《意见》鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,参与公办养老机构改革。对于政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施,均可实施公建民营。

同时,《意见》明确要完善财政支持政策,鼓励各地向符合条件的各类养老机构购买服务。在拓宽投融资渠道方面,《意见》指出,鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金,用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。鼓励银行业金融机构以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押,提供信贷支持,满足养老服务机构多样化融资需求。有条件的地方在风险可控,不改变养老机构性质和用途的前提下,可探索养老服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。

“《意见》提出统筹利用闲置资源发展养老服务,有关部门应按程序依据规划调整其土地使用性质。”该负责人告诉记者,企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,举办养老服务机构,经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,五年内土地使用性质可暂不作变更;民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体所有的土地。另外,对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(PPP)的项目,可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。

推进公办养老机构开展公建民营

《意见》提出全面放开养老服务市场,充分激发各类市场主体活力,那么,如何放宽准入标准、优化市场环境?

该负责人表示,一方面,要推进行政审批标准化,加快建立网上并联审批平台,进一步提高审批效率;另一方面,要加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制,以及覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系。

对于加快公办养老机构改革,该负责人指出,各地要因地制宜设置改革过渡期,加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营,到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。

《意见》还强调,各地要进一步扩大面向居家社区、农村、失能半失能老年人的服务资源,到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%;并要提升养老服务人才素质,将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容。

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